烟台海阳里店工业园

• 海阳市"45证合一"改革助力营商环境优化

  海阳市近期通过深化"多证合一"改革，将粮油仓储企业备案、旅行社服务网点备案等14项涉企证照整合为"45证合一"，大幅提升行政审批效率，为招商引资注入新动能。此项改革涉及19个部门协同推进，企业只需提交一套材料即可完成注册登记，进一步激发市场主体活力。 一、改革背景与推进过程 海阳市自实施"31证合一"以来，持续优化企业开办流程。2024年，根据国家市场监管总局要求，当地将涉企证照整合范围扩大至45项，涵盖住建、公安等多个领域。通过建立协同监管平台，实现部门间数据实时共享，企业无需重复提交材料。 二、主要创新举措 1. 推行"一窗通办"模式，申请人仅需填写一张表格，提交至综合服务窗口 2. 采用统一社会信用代码作为企业唯一标识，电子证照全流程在线管理 3. 建立跨部门信息核验机制，14项备案类事项改为后台自动备案 4. 对材料齐全的申请实行即时办结制度，营业执照可当场发放 三、实施成效分析 改革实施后，海阳市企业开办时间压缩至0.5个工作日，累计发放新版营业执照超200份。在旅游服务、粮油加工等重点领域，企业设立效率提升显著。市场监管数据显示，当地新增市场主体同比增长约15%，创新创业活跃度明显提升。 四、后续深化方向 海阳市计划将更多涉企经营事项纳入"一网通办"平台，探索智能审批应用场景。同时加强事中事后监管，建立"双随机"抽查机制，确保放管结合。该举措作为优化营商环境典型案例，已形成可复制的改革经验。

  2025-08-27

• 海阳盘石店镇嘴子后村：民宿旅游激活千年古村文旅价值

  海阳市盘石店镇嘴子后村立足千年历史文化底蕴与山水资源优势，启动民宿旅游开发项目，通过保护性改造古院落、融合春秋文化元素，打造集文化体验、田园休闲于一体的乡村旅游目的地，目前正积极推进招商引资工作，助力乡村文旅产业创新发展。 一、古村底蕴：历史长河中的文化坐标 嘴子后村位于海阳市东北部，地处东经121°13′，北纬36°54′，南与嘴子前村相连，东接栾家疃，北邻上、下尹家村，西望北鲁家村，距盘石店镇政府驻地5公里，距海阳市政府驻地23公里。村庄“北有靠，南有照，左右有抱”，村北发源的山溪穿村而过，汇入东西流向的大河后注入春秋湖，形成山水相依的独特格局。春秋战国时期，此地被称为佐定山城，曾是齐国达官贵人聚居地及姜齐后裔屯军之处，历史上曾有五百年繁荣期，走出多位历史名人，是田齐取代姜齐的重要发祥地，也是研究中国社会制度转型的关键坐标。 村南的春秋古墓群是历史文化的重要见证。1977年至二十世纪末，考古工作者在此发现贵族墓地，总面积约4万平方米，先后抢救性发掘6座墓葬，出土文物670余件，其中国宝级文物“七鼎九钟”代表诸侯王级埋葬规格，部分文物曾参与全国文物精品展及海外巡展，向世界展示东方青铜文化魅力。2006年，“嘴子前古墓”被国务院核定为全国重点文物保护单位，中央电视台曾以此为题材拍摄专题片，引发广泛关注。学界评价其“反映了中国从奴隶社会到封建社会过渡时期的历史变革，具有极高的历史、科研与艺术价值”。 村内还留存众多历史遗迹。作为有着五百多年建村史的古村落，嘴子后村保留二十多座清末时期仿照北京四合院建造的老庭院，这些建筑由当时在外经商的村民返乡后修建，融合胶东民居特色与京城建筑风格。村东的古城观音寺始建于三百多年前，因供奉白玉观音得名，后经村民自发修缮，成为传承民俗文化的重要场所。此外，村内还有以弘扬传统文化为宗旨的沛溪书院，该书院建筑风格古朴，兼具春秋时期特征，集文学、史学、哲学等多学科于一体，通过邀请专家讲学、举办文化论坛等活动，成为传播传统美德的重要平台。 二、项目定位：民宿开发的文化赋能路径 随着大众旅游需求升级，传统景区观光模式已难以满足游客深度体验需求，走向田园、回归自然的休闲方式成为新趋势，农家乐与特色民宿应运而生。嘴子后村立足“文化+生态+休闲”定位，提出民宿旅游开发项目，旨在通过盘活古村落资源，实现文化保护与旅游发展的有机统一。 项目以“修旧如旧、活化利用”为原则，深度挖掘村庄历史文化内涵。不同于普通乡村民宿，嘴子后村民宿开发注重文化赋能，将春秋历史、传统民俗、书院文化等元素融入民宿设计与运营。例如，在院落改造中保留老建筑原有格局，通过陈列仿古器物、绘制历史壁画等方式，再现佐定山城历史场景；在餐饮体验中融入当地传统饮食文化，提供以绿色农产品为原料的特色美食；在活动策划中结合沛溪书院资源，开展传统文化讲座、非遗技艺体验等活动，让游客在住宿之余感受历史文化魅力。 项目目标是将嘴子后村打造为集有机农业、传统文化、休闲度假于一体的新型乡村旅游目的地。通过民宿旅游开发，带动村内闲置资源盘活，促进传统农业向观光农业、体验农业转型，形成“民宿住宿+文化体验+田园休闲”的产业链条，实现乡村经济与文化传承的协同发展。 三、建设实践：老宅新生的“修旧如旧”模式 嘴子后村民宿旅游开发项目聚焦村内现有古院落与闲置宅基地，通过租赁、合作等方式，对传统建筑进行保护性改造。改造过程中严格遵循“修旧如旧”原则，保留老房屋的主体结构、建筑肌理与特色构件，如青砖灰瓦、木雕门窗、天井院落等，同时根据现代生活需求完善内部设施，确保民宿既具历史韵味又不失舒适便捷。 在民宿功能设计上，项目注重多元化与个性化。部分民宿定位为“文化主题民宿”，房间以春秋历史典故、传统民俗为主题进行装饰，配备古籍阅读角、传统手工艺体验区等；部分民宿打造为“田园亲子民宿”，提供农耕体验、果蔬采摘等活动场地，配备儿童游乐设施与亲子互动空间。所有民宿均采用绿色环保建材，配备独立卫浴、空调、无线网络等现代化设施，同时提供当地产绿色食材，游客可亲自下厨烹饪，体验乡村生活乐趣。此外，村内还规划建设公共活动区域，配备乒乓球、毽子等休闲设施，方便游客互动交流。 为确保项目质量，当地政府联合专业机构制定民宿建设标准，从建筑改造、设施配备、服务规范等方面进行指导，推动民宿向标准化、规范化方向发展。目前，首批改造的几处民宿已完成主体工程，正进行内部装修与文化元素植入，预计将在近期投入运营。 四、资源联动：构建“一核多点”文旅格局 嘴子后村依托民宿旅游开发，整合村内历史文化资源与周边生态资源，构建“一核多点”的文旅发展格局。“一核”即民宿集群，作为游客接待与体验核心；“多点”包括春秋古墓群、沛溪书院、古城观音寺、山溪春秋湖等特色景点，形成联动发展的旅游线路。 围绕春秋古墓群，项目规划打造考古研学基地，通过设置解说牌、举办模拟考古体验活动等，让游客了解中国古代历史与考古知识；依托沛溪书院，定期举办传统文化论坛、国学讲座、书法绘画展览等活动，吸引文化爱好者前来交流学习；以古城观音寺为载体，开展禅意文化体验活动，如抄经、品茶、听禅等，满足游客心灵休憩需求；利用山溪与春秋湖资源，开发徒步、垂钓、泛舟等生态休闲项目，让游客亲近自然、放松身心。 项目还注重与周边乡村旅游资源的联动，串联盘石店镇其他美丽乡村建设点，设计“古村文化游”“田园风光游”“民俗体验游”等多条主题旅游线路，通过统一宣传推广、共享客源市场，形成区域文旅发展合力。 五、市场潜力：区位优势与效益展望 嘴子后村地理位置优越，交通基础设施完善，进出便捷，具有较强的旅游可进入性。村庄距海阳市区23公里，距烟台、青岛等中心城市车程均在两小时以内，周边城市人口密集，客源市场潜力巨大。随着乡村振兴战略深入推进及大众休闲需求增长，乡村旅游市场持续升温，为项目发展提供良好外部环境。 从效益预期来看，项目建成后将产生显著的经济与社会效益。经济效益方面，民宿运营、文化体验、农产品销售等将直接带动村民增收，预计旺季可吸引大量周边城市游客，年接待量可达数万人次，旅游综合收入可观。社会效益方面，项目将促进村内闲置资源盘活，创造就业岗位，吸引村民返乡创业，同时推动历史文化保护与传承，提升海阳文化知名度与影响力。 六、合作共赢：多元化招商引资方向 为加快项目推进，嘴子后村秉持开放合作理念，面向社会公开招商引资，欢迎各类投资者以独资、合资、合作等方式参与项目开发。合作领域包括民宿运营管理、文化创意产品开发、有机农业种植、旅游线路策划等，投资者可根据自身优势选择合作方向。 当地政府将为投资者提供政策支持与服务保障，包括协助办理相关手续、提供用地规划指导、对接文化资源等，营造良好投资环境。项目开发将坚持“政府引导、市场运作、村民参与”原则，确保投资者、村集体与村民共享发展成果，实现文化保护、经济发展与乡村振兴的多赢局面。 未来，随着民宿旅游项目的逐步落地，嘴子后村有望成为胶东地区文旅融合的新标杆，让千年古村在新时代焕发出独特魅力。

  2025-08-27

• 【投资海阳市】2014年海阳市政府工作报告

  2014年1月14日在海阳市第十七届人民代表大会第三次会议上海阳市市长　李　波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，是我们饱受困难考验、发展极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全体人员和全市人民一起，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，解放思想，优化作风，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务，为“早日跻身烟台第一方阵”奠定了坚实基础。 （一）迎难而上，科学作为，综合经济实力稳步提升。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，沉着应对各种风险挑战，稳增长、调结构、促改革，全市经济企稳回升、稳步向好。预计，2013年全市完成生产总值300亿元，比上年增长9.7%；完成固定资产投资290亿元，增长20.5%；实际完成公共财政预算收入22.1亿元（按新财政体制口径计算），增长17%，历史性地突破20亿元大关；预计实际利用外资7260万美元，增长11.8%；进出口总额9.4亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入31240元，农民人均纯收入14320元，分别增长12%和12.5%。 （二）打造载体，拓展空间，重点区域开发如火如荼。倾力推进“两翼”开发建设，赶超发展的空间更加广阔。“东翼”临港核电装备制造工业园区，投资过亿元的基础配套一期工程基本竣工，核心起步区实现“七通一平”；中心渔港，获得农业部批复立项，已全面开工建设；中集来福士二期、枫林新材料、中核东方仪控、核电压力容器、中核建核电设备制造等13个大项目进展顺利，上海住工核电设备生产基地、青岛特种涂料等7个新签约项目开工在即，为持续膨胀核电产业、临港产业储备了充足后劲。“西翼”丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，行村污水处理厂、纪疃河水厂完成设备安装，110千伏变电站、环湾公路、海翔西路建设及供暖、供气管道铺设等基础配套工程有序推进；麻姑岛生态修复示范工程全面启动，正在进行岸线修复整治和1号路施工；碧桂园、海益宝等大项目建设热火朝天，尤其是碧桂园项目，全年完成资金投入20亿元、建筑面积150万平方米，一座新城在丁字湾畔拔地而起，开盘当日销售房屋4800套，实现销售收入28亿元，不仅创造了令人惊叹的“碧桂园海阳速度”，而且刷新了中国地产界单日销售新记录；保利达、中国东盟海洋合作研究中心等蓝色高端项目纷至沓来，被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园。以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期，水系整理一期工程全面完成，海鑫西路、龙云路建成通车，新区学校、汽车站、金融一条街建设扎实推进，区域承载能力不断增强；宝龙城、海洋生物科技产业园、海德公园等大项目快速推进，中国区域（海阳）电子商务总部基地、羊角畔水城综合体等大项目相继落户，区域发展活力不断增强。 （三）放眼未来，强化支撑，重大工程建设齐头并进。海阳核电，一期两台机组进入设备安装高峰，二期两台机组完成开工前期准备工作；总投资27.3亿元的海阳核电500千伏送出工程正式开工建设。海阳港，东港区正在围堰填海，两个5万吨级码头及航道工程立项前期行政审批全部结束。青荣城际铁路、海青城轨等重点交通工程顺利推进，威青线改造工程全线完工，海阳在胶东半岛的交通枢纽地位愈加巩固。 （四）主动求变，精心转调，三次产业结构更加优化。研究出台了《关于促进转方式调结构相关配套政策的意见》，为加快“转调创”提供了有力的政策支持和资金保证。农业经济，粮食生产保持稳定，粮食总产达32.9万吨；现代农业加快发展，全市新增茶叶种植面积5400亩、茶叶加工企业6家，新建畜禽规模养殖场38个，完成造林绿化1.9万亩，新发展农业合作社180个，5家企业入选烟台市农业产业化龙头企业；农村基础设施建设不断加强，完成各类水利工程667项，新建“村村通”道路150公里，修补农村公路36万平方米，对99个村进行了农村电网改造。工业经济，传统产业加快升级，毛衫企业相继在美国成立山德公司、在日本设立毛衫设计研发营销中心，实现了原创型企业境外投资零的突破；新上电脑横机1200台，自动化程度不断提高。新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业快速发展，预计规模以上工业企业增加值增长12.1%，实现利税25亿元，增长14.6%；深入实施创新驱动和品牌带动战略，新建烟台市级企业技术中心1个，新培育省级名牌产品、著名商标各1个，完成了上级下达的污染物削减任务；坚持集约节约发展，新启动“两闲两停”项目16个。现代服务业，纵深推进“旅游兴市”战略，凤翔滩·金沙乐园、林山滑雪场等高端旅游项目投入运营，招虎山国家森林公园被评为国家4A级旅游景区，成功举办了第四届海阳国际沙滩体育艺术节、“好客山东休闲汇”生活海岸旅游欢乐季、首届中国沙滩秧歌节等系列活动和沙滩足球亚洲杯、攀岩世界杯两大国际体育赛事，荣膺2013“美丽中国”十佳旅游县（区）、“中国最美旅游休闲度假目的地”称号，全年接待游客769.2万人次、实现旅游收入46.7亿元，分别增长20.5%和35%；房地产业健康发展，新开工面积310万平方米；商贸流通体系更加完善，才高丽达城市综合体、振华商业综合体、义乌小商品城等大型商贸项目运营良好，盛华国际美食休闲广场建成运营。预计，全年完成社会消费品零售总额130.5亿元，增长13.4%；本外币贷款余额197.2亿元，比年初增加20.5亿元。 （五）深化改革，扩大开放，经济发展活力不断增强。坚定不移深化改革，在烟台市率先完成了行政审批“两集中两到位”改革，新建的市民服务中心运行规范，正在建设的公共资源交易中心接近尾声；稳步推进事业单位清理规范工作，减少事业单位31个，完成了食品药品工商质监管理体制改革和广电网络整合。坚定不移扩大开放，设立了休闲度假目的地城市形象策划办公室，坚持城市形象、旅游、绿茶、地产“四位一体”整体宣传，先后在国内相关城市举办城市形象推介会5次。成立了项目推进协调委员会，项目推进工作机制更加完善。2013年，全市新储备项目164个、总投资700亿元，其中签约项目56个；开复工投资过2000万元项目107个，累计完成资金投入96.8亿元。新增个体工商户2000户、民营企业527家。 （六）完善功能，塑造形象，新型城镇建设高效推进。深入实施城镇化战略，全年累计完成拆迁1850余户，建设安置楼40.7万平方米，回迁安置群众2120余户。城市功能不断完善，完成海阳路拓宽改造、老城区右转向导流车道、海河路东延等城区道路工程6项，新增城市供暖面积25万平方米、燃气管道44公里、供电线路45公里、城区绿化面积5万平方米；坚持人防工程建设与城市建设同步协调发展，积极构筑城市地下防护体系。小城镇建设步伐不断加快，启动镇驻地商住综合区项目19个，完成建筑面积25万平方米。纵深推进城乡环境综合整治，加强河道及饮用水源地污染排查治理，218个重点村庄实现了垃圾一体化处理，打造美丽乡村49个、烟台市十佳风情宜居乡村3个。 （七）统筹兼顾，协调共进，各项社会事业全面发展。以惠民利群实事为抓手，积极为群众解难题、办实事，2013年8大类49件惠民利群实事全部办结。社会事业加快发展，人口自然增长率控制在1.5‰以内。加强税收征管，积极对上争请，财政调控能力不断增强。全省唯一县级国家数字城市地理空间框架建设项目—数字海阳，基本建成。广泛开展戏曲电影、科技图书下乡活动，高度重视红色文化建设，电视剧《大秧歌》外景地顺利建成，许世友将军在胶东纪念馆、地雷战遗址项目规划设计、地质勘测、征迁等前期工作高效推进。城乡教育均衡发展，完成了农村小学校车扩大试点，启动了新育才小学建设，新建、改建农村公办幼儿园10所。深入开展爱心捐助活动，城乡低保、五保供养标准不断提高。市级医疗卫生服务体系更加完善，各项公共卫生服务项目全部落实。累计发放各类社保资金9.1亿元，新增城镇就业9400余人。全市有线电视数字化整体转换工作全面完成。创新社会管理服务，集中开展社会矛盾纠纷排查化解，认真处理群众来信来访，加强食品药品安全和安全生产监管，和谐稳定模范城市建设卓有成效。发改统计、审计监察、双拥共建、药监物价、金融保险、气象通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。各位代表，在国内外经济跌宕起伏、发展压力前所未有的形势下，能够取得上述成绩，实属不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，同时也凝聚了全市广大干群聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市政府表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，面对成绩我们也清醒地认识到，今后的发展还面临许多困难和问题，主要表现为：经济总量仍然偏小，赶超发展的压力仍然很大；工业经济仍是“短板”，缺少大项目、大企业、大品牌支撑，战略新兴产业集聚效应不强；外经贸工作推进乏力，整体开放程度有待于进一步提升；城乡发展还不平衡，城镇化建设仍需进一步提速提效；土地、融资、人才等发展制约要素仍很突出；政府自身建设需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年政府工作任务目标和重点2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年，也是“十二五”发展规划承前启后的关键一年。做好今年的工作，事关全局，影响长远，意义重大。展望新的一年，我们面临着世界经济深度调整、国内外发展环境充满变数的复杂局面，但同时也拥有全面深化改革的历史机遇和山东半岛蓝色经济区建设、胶东半岛高端产业聚集区建设的战略机遇。更为难得的是，随着重点区域的加快开发、重大工程的稳步推进、城市推介的不断加强，海阳赶超发展的条件日趋完备，广大干群干事创业的热情空前高涨，这将为我们做好全年工作打下坚实基础、提供不竭动力。只要我们继往开来，开拓进取，科学作为，就一定能够百尺竿头更进一步，开创海阳更加美好的明天。2014年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照市十三届四次全委会议及决议精神，全面贯彻落实上级确定的各项改革任务和重大举措，积极构筑“一体两翼”发展布局，纵深推进“五大战略”，着力培育“六大新兴产业”，为实现“早日跻身烟台‘第一方阵’、在全省赶超发展”而努力奋斗。2014年的主要任务目标是：完成生产总值330亿元，增长10%；公共财政预算收入25.2亿元，增长14%；固定资产投资348亿元，增长20%；实际利用外资8280万美元，增长14%；进出口9.96亿美元，增长6%；社会消费品零售额148亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入34520元，增长10.5%；农民人均纯收入15820元，增长10.5%；人口自然增长率控制在2.4‰以内；完成上级下达的节能减排约束性目标。为实现上述目标，将着力抓好八个方面工作： （一）聚力推进“两翼”开发，拓展赶超发展新空间。始终将“两翼”开发作为攸关发展的重要抓手，全力以赴予以加快推进。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，加快环湾公路、海翔西路、110千伏变电站、供暖供气等配套设施建设，进一步提升园区承载力；在抓好碧桂园、海益宝等在建项目的同时，力促保利达、中国东盟海洋合作研究中心等项目早日开工，形成丁字湾热火朝天、亮点纷呈的良好开发形象。亚沙城二期，倾力推进金融一条街、学校、车站及道路工程建设，着力抓好宝龙城、海德公园等大项目建设，全力打造以鲁能项目为龙头、以羊角畔生态水城为核心的功能完善、产业清晰的旅游度假、养生休闲新城。临港产业区，以港口和在建项目为抓手，跟踪推进珠海振戎锂电池、太重集团风力发电设备等意向项目，着力培育壮大临港产业；中心渔港，加快基础设施及配套附属设施建设，年内码头主体工程基本完工。核电装备制造工业园区，加快推进一期路网配套提升工程，进一步完善起步区功能；加快中核东方仪控、中核建核电设备制造、雷蒙赛博机电、上海住工核电设备生产基地等重点涉核项目建设，进一步膨胀核电产业规模。 （二）聚力推进重大工程，强化率先崛起新支撑。把重大工程作为海阳跨越发展的强大支撑，凝心聚力，倾力推进。海阳核电站，加快一期工程设备调试，力争二期工程年内开工建设，确保海阳核电500千伏送出工程年内完工。海阳港，加快东港区围堰填海，开工建设5万吨级通用泊位，年内完成资金投入2亿元；打破区域限制，积极融入青岛港“一湾两翼”发展战略，力争年内与青岛港签订战略合作框架协议。一把不松抓好烟海高速盘石连接线、丁字湾环湾公路等重点交通工程建设；海阳至青岛城市轨道交通项目，年内完成《可行性研究报告》，确定工程建设方案；青荣城际铁路配套工程，完成进站道路和广场建设，进一步健全城市交通体系。 （三）聚力深化改革开放，激发经济发展新活力。坚持用改革的办法、开放的思维破解发展难题，努力形成推动科学发展的强大力量。一是深化重点领域改革。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，认真落实各项改革政策，特别是落实好行政体制、财税金融、城乡统筹、农业农村、科技民生等重点领域的改革举措，切实做到上级政策与海阳实际无缝衔接、深度结合。加强市民服务中心管理，进一步转变职能、提高效能；加快公共资源交易中心建设，争取早日投入运行。二是优化外经外贸结构。加强政策引导，健全出口骨干企业联系制度，鼓励有条件、有实力的企业到国外并购设厂、设立营销中心；组织企业参展参会，奋力抢抓订单，扩大市场份额，有效拓展东盟、拉美等新兴市场；鼓励比艾奇电子、恩怡服装、亚琦纺织等重点外贸出口企业转变发展方式，不断提高企业国际竞争力、抗风险能力和高新技术产品出口比重；研究用好用足各项外经贸优惠政策，扩大先进设备、重要能源资源和节能环保产品进口，充分发挥进口在转方式、调结构中的积极作用。三是积极培育市场主体。坚持引进与培育并举、增量与提质并重，三次产业一起上，大中小微一起抓，降低创业准入门槛，加大创业扶持力度，激发全民创业热情，着力膨胀市场主体规模。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，为民营经济发展注入新的活力。四是加大招商引资力度。坚持把国内外500强、央企、高等院校科研院所作为招商引资的重点对象，把新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工和高端服务六大新兴产业作为招商引资的重点领域，把临港核电装备制造工业园区和丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区作为项目落户的重点区域，年内举办城市形象推介活动5次以上，新引进投资过5000万元项目40个以上、过亿元项目20个以上，其中过千万美元外资项目10个以上。 （四）聚力提升质量效益，开创工业经济新局面。继续实施工业立市战略，始终把发展工业经济作为膨胀实体经济规模的重中之重。一是培强做大骨干企业。在抓好枫林新材料、米兰德数控机床、贝尔特生物科技等重点工业项目建设的同时，鼓励扶持方圆集团、核电设备制造、中集来福士、维蒙特工业等高成长性企业增资扩股，争取海益宝水产股份有限公司年内上市。年内新培育规模以上工业企业10个以上，新培育主营业务收入过亿元工业企业4个以上、过5亿元工业企业2个以上，新增税收过千万元工业企业5个以上、过5000万元工业企业2个以上。二是大力发展新兴产业。在优化升级毛衫、五金、食品加工等传统产业，更好发挥传统产业在保障就业、促进和谐等方面重要作用的同时，坚持高端高质高效和特色化发展方向，以重大工程建设、重点区域开发为依托，以大项目建设为抓手，发展壮大新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业，进一步优化工业经济结构。三是加强企业技改创新。深入实施创新驱动战略和品牌带动战略，引导企业加大科研投入，淘汰落后产能，提升企业核心竞争力。年内创建烟台市级以上企业技术中心1家以上，培育省级名牌产品1个以上；加大节能降耗和减排治污力度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落户；坚持土地集约节约利用，盘活闲置土地资源，年内新启动闲停项目10个以上。 （五）聚力激活消费市场，增强第三产业新动力。以打造国际知名沙滩休闲运动名城为目标，组织筹办好第五届海阳国际沙滩体育艺术节、沙足亚洲杯、攀岩世界杯等重大活动和体育赛事，以丰富多彩、持续不断的文体活动聚集人气商气、激活消费市场。旅游业，以创建国家级旅游度假区为抓手，全面提升旅游设施配套、服务质量和发展环境，积极推进连理岛、海立方欢乐水世界等旅游项目建设，进一步增强旅游产业竞争力；加快许世友将军在胶东纪念馆和地雷战遗址项目建设，服务好电视剧《大秧歌》拍摄，大力发展红色旅游，进一步丰富旅游产业内涵，力争全年旅游收入增长30%以上。房地产业，在抓好在建房产项目建设和建成房产项目生活配套、物业管理的同时，进一步加大房产营销和高端地产项目引进力度，积极推动房地产业向商业、文化、旅游、养老地产领域进军。健康服务业，加快第三人民医院南迁及青医附院海阳分院病房综合楼、徐家店中心卫生院异地新建工程建设，进一步优化医疗资源配置，提高医疗服务水平；加大药品、医疗器械项目和民营医疗机构、老年护理机构、康复疗养机构的引进力度，鼓励扶持民营医疗机构发展，积极培育社区养老、中医药医疗保健、健康咨询、健康文化旅游产业，着力将健康服务业打造成为我市现代服务业发展的新亮点。同时，抓好滨海度假酒店群提质上档，加快发展现代物流、服务外包、金融保险、文化创意等生产性服务业，进一步优化服务业结构，提高现代服务业在国民经济中的比重。 （六）聚力新型城镇建设，展现城市发展新形象。以人的城镇化为核心，坚持产城一体、城乡共进、稳妥推进、协调发展。一是有序推进城区改造提升。围绕“集中连片、整村改造”两大重点，年内拆迁400户集中方2个、200户集中方4个、整体改造村庄4个；坚持拆迁改造与回迁安置并举，年内新建安置楼22万平方米，回迁安置群众1700户。二是稳步推进小城镇建设。按照“三规合一”的要求，精心打造镇驻地环境，年内投资8000万元改善镇驻地基础配套条件，新建集中商贸区15万平方米，使小城镇形象不断提升、功能持续增强、发展更具后劲。三是纵深推进城乡环境综合整治。完成龙山街北延、文山街南延路基工程和海文路延伸工程，抓好健身休闲场所完善、哲阳河上游改造提升、雨污管网铺设疏通、重要路段十字路口维修、老旧小区改造和环境整治工作，新增供暖主管网7公里、供暖面积30万平方米，新建供电线路97公里，进一步改善市民居住环境。全面落实各项城市管理制度，加大河道及水源地环境整治力度，对全市8个水系15条河流实行“河长制”管理；在优先做好主干路、河流及水源地两侧村庄生活垃圾一体化处理工作的基础上，倾力推进镇级生活垃圾中转站和村级保洁队伍建设，形成“村级分类收集、镇级清运压缩、市级转运处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，年内实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖；尤其值得一提的是，方圆集团利用自身技术研发和设备制造的优势，年内垫资建设13处覆盖全市的生活垃圾中转站，这充分体现了方圆集团胸怀全局、勇于担当，心系海阳、贡献海阳的强烈社会责任感；大力实施生态文明乡村建设暨乡村文明行动，优先扶持、重点打造美丽乡村50个；做好省级文明城市复检工作，进一步提高城市文明程度。 （七）聚力发展现代农业，开启农村经济新篇章。全面落实强农惠农政策，在稳定粮食生产的同时，加快农业新品种、新技术、新机具的推广应用。加大农业结构调整力度，大力发展生态农业、科技农业，不断提高农业比较效益和整体素质。扩大绿茶种植面积，加大绿茶宣传和品牌培育力度，健全绿茶营销体系，年内新发展优质茶园5000亩以上、集中连片优质茶园50个，新打造绿茶品牌2个以上。创建省级苹果生产示范基地5处、烟台市级苹果生产示范基地10处；发展畜牧规模养殖场30个。加快农业产业化进程，抓好玖瑞饲料、恒德祥饲料、龙豪食用菌等现代农业加工项目建设，新发展农民合作社60家，进一步提高农业附加值和抵御市场风险能力。全面开展农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的财产权益。积极发展现代渔业，大力发展远洋捕捞，进一步提高参与国际渔业资源分配的能力。加强农业基本建设，年内新建“村村通”道路180公里，完成农村道路修补30万平方米；加快推进留格河、纪疃河综合治理，完成各类小型水利工程585处，实施村庄饮水安全工程14处，对5座病险塘坝进行除险加固；新建烟台市级绿化示范村17个，完成沿路山体绿化2500亩、干线公路绿化带补植4200亩、河流及水库绿化3500亩，实现河道水源地绿化全覆盖。 （八）聚力建设和谐海阳，取得社会事业新成效。进一步保障和改善民生，围绕群众关心的热点难点问题，扎实做好“生态文明乡村建设、居住环境优化、基础配套水平提升、群众出行条件改善、群众文化繁荣、办学条件改善、卫生医疗条件改善、社会保障救助、社会服务创新”等9大类67件惠民利群实事，确保经济发展成果全民共享。加快发展社会事业。着力培植财源，狠抓对上争请，强化支出管理，规避地方债务风险，切实提高财政资金的导向作用。坚持教育优先，加快育才中学整体搬迁进程，年内实现农村小学校车全覆盖。建设经济适用房110套、廉租房45套、公共租赁住房100套，进一步改善困难家庭居住条件。完成社会福利中心暨光荣院二期工程和16个村级幸福院建设，持续提高农村养老保险和农村五保供养标准，加大困难群体帮扶救助力度。坚持计划生育基本国策不动摇，努力构筑和谐的人口生育环境。引进专业技术人才120名以上，引进培养技能型人才1000名以上，为经济发展提供智力支持。推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，扩大“天网”工程覆盖面，严厉打击各类违法犯罪活动；妥善处置群众来信来访，有效化解社会矛盾；加强食品药品安全和安全生产监管，完善应急管理体制机制，提高应急处置能力，纵深推进和谐海阳建设，确保全市大局持续稳定、人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设 （一）加强学习，提高执政能力。着力建设学习型政府，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和市场经济、社会管理创新、法律法规等方面知识，正确把握经济规律、自然规律和社会发展规律，不断提高总揽发展全局、科学研判形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和水平，在推动科学发展上实现更大作为。 （二）优化作风，认真履行职能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，问政于民，问计于民，问需于民，确保政府工作符合民心、体现民情、顺应民意。继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”。强化服务意识，简化办事程序，加强宏观调控，削减微观管理，提高行政效能，优化发展环境，坚决克服“庸、满、难、浮、阻、腐”问题，在更高层次上服务经济发展。 （三）依法执政，规范政务行为。严格按照法定程序和权限履行职责，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强政务公开，完善专家咨询论证、社会公示和听证制度，切实提高决策的透明度和公共参与度。加强行政执法队伍建设，严格落实执法责任制和执法过错追究制，切实提高政府执行力和公信力。 （四）注重品行，树立廉政形象。严格执行廉洁从政各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高拒腐防变能力。加强政府内部廉政监察、执法监察、效能监察和责任审计，坚决遏制行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。各位代表，境界决定发展，实干开创未来。让我们在中共海阳市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，以崭新的姿态、高昂的斗志，同心同德，共谋发展，励精图治，阔步向前，为实现海阳“赶超发展、率先崛起”而努力奋斗！

  2025-08-25

• 烟台海阳汽车产业园：全要素配套赋能产业高质量发展

  作为胶东经济圈重要的先进制造业基地，烟台海阳汽车产业园凭借完善的产业配套和优越的营商环境，正成为招商引资的热点区域。园区以全域配套为基础，构建起覆盖能源供给、生态环保、人才支撑等领域的保障体系，为汽车产业链企业提供全方位发展支持。 一、能源保障体系支撑高效生产 电力网络形成多层级保障，220千伏变电站与26座不同等级变电站组成双环网结构，实现供电可靠率99.99%以上。清洁能源占比持续提升，风电、光伏装机容量已突破80万千瓦。水源供应采用双系统设计，128座水库与地下水源形成互补，四座现代化水厂采用深度处理工艺，工业用水水质达到国家一级A标准。天然气供应形成"长输管线+LNG应急调峰"双保障，年供气能力超2亿立方米，可满足高能耗企业需求。 二、生态配套实现绿色发展闭环 园区配套建设日处理5万吨的工业污水处理厂，执行类IV类水质排放标准，中水回用率达30%。固体废物处置体系包含分类收运、专业处理等环节，危险废物处置中心年处理能力达10万吨。热力供应采用热电联产模式，3家热力公司实现蒸汽管网全覆盖，工业蒸汽价格较周边区域低15%。 三、人才资源池保障产业创新 半径50公里范围内集聚30余所高等院校，年输送机械工程、材料科学等专业毕业生超6万人。园区与7所高校共建实训基地，开展"订单式"人才培养。劳动力市场呈现梯度化特征，技术工人平均薪资较胶东地区低8%-12%，高级工程师储备量居烟台市前列。 四、生活配套提升产城融合水平 15分钟生活圈内配置人才公寓、商业综合体等设施，建设中的智慧社区将实现5G网络全覆盖。医疗教育资源与主城区同质化发展，三甲医院分院、国际学校等项目已启动建设。物流体系包含2个铁路货运站和3个公路枢纽，至青岛港集装箱运输时间压缩至90分钟。 五、政策服务优化营商环境 实施"拿地即开工"审批模式，工业项目全流程审批时限压缩至25个工作日。设立20亿元产业发展基金，对新能源汽车项目给予设备投资15%的补贴。建立企业服务专员制度，实现规上企业"一企一策"全覆盖。 烟台海阳汽车产业园通过基础设施"九通一平"标准化建设，已吸引50余家汽车零部件企业集聚，形成从原材料加工到整车制造的完整产业链。未来将重点培育新能源电池、智能网联等新兴领域，打造具有区域影响力的汽车产业生态圈。

  2025-08-20

• 海阳盘石店镇：山水田园间绘就乡村旅游发展新图景

  地处烟台、青岛、威海三市中心地带的海阳盘石店镇，依托丰富的山水田园资源与深厚人文底蕴，正全力推进乡村旅游开发项目。该镇以“山水田园第一镇”为定位，通过“一心一轴一环五区七点”空间布局，整合自然景观、历史遗迹与农业资源，打造生态休闲与文化体验融合的旅游目的地，现面向社会公开招商引资，共谋发展。 一、资源禀赋：山水人文交织的旅游宝库 盘石店镇总面积138平方公里，辖41个行政村，境内招虎山山脉纵贯西部，中部留格河流域为平原地带，耕地与山岚资源丰富，植被覆盖率达40%，属暖温带东亚季风性大陆气候，四季分明。自然景观中，招虎山区域山体蜿蜒，林木葱郁，云雾缭绕；盘石水库水面开阔，水质清澈，周边村落与草木在雾气中若隐若现；平岚瀑布从百米断崖跌落，气势磅礴，周边山村静谧，曾为影视取景地；云顶区域拥有中国北方最大竹林与世界最长竹长廊，竹林间长廊蜿蜒，环境幽静。历史遗迹方面，隋末唐初始建的丛麻禅院现存古迹60余处，香火旺盛；嘴子前春秋古墓出土500余件春秋时期文物，见证古代历史；古城观音寺为百年建筑，寺内有珍贵佛像，香火延续；点将台相传为古代将军屯兵遣将之地，相关遗迹保存完好；抗日民主政府办公遗址位于薛家村，见证革命历史。人文与农业资源同样丰富，海阳大秧歌作为非物质文化遗产，表演风格粗犷奔放，多次登上国家级舞台；山村风情独特，石砌小院与农家大炕展现淳朴生活；双山后村地处烟台、威海交界，一村两地风情各异。农业方面，桑蚕养殖、苹果、草莓、樱桃等种植基地规模可观，其中苹果种植面积12000多亩，樱桃品种达30多个，另有生态农业基地与食用菌基地，兼具经济与旅游价值。 二、规划布局：构建“一心一轴一环五区七点”空间体系 盘石店镇确定“一心一轴一环五区七点”的旅游发展空间结构。“一心”即旅游集散中心，以镇政府驻地为核心，规划建设星级酒店与旅游服务中心，配套农家风情街，提供餐饮住宿、导游服务等，打造全镇旅游服务与宣传窗口。“一轴”为沿民俗路及二期工程打造的旅游轴线，串联沿线景点。“一环”指环绕全镇的旅游环带，整合全域旅游资源。“五区”包括云顶自然风景区、招虎山村旅游区、佐定山城文化旅游区、春秋湖生态田园度假区、桃花源生态度假区。其中云顶自然风景区将融入竹文化与民俗元素，建设禅院、拓展训练营、特色客栈与主题商行；招虎山村旅游区依托招虎山资源，发展茶韵文化游与樱桃采摘农家乐；春秋湖生态田园度假区以盘石水库为中心，开发水上乐园、野营基地等项目；桃花源生态度假区聚焦丛麻禅院至平岚瀑布原生态景观，提升禅院与瀑布景点；佐定山城文化旅游区挖掘嘴子前后村历史文化，打造文化旅游线。“七点”为红苹果乐园、柴岚崮休闲生态村、穿越之旅、教育基地、农业生态园、抗日纪念园、双城奇遇等重点项目，涵盖田园休闲、红色旅游、文化体验等多元业态。 三、开发优势：多重利好奠定发展基石 盘石店镇旅游开发具备四大优势。资源优势方面，作为海阳市旅游资源富集区，自然景观、历史遗迹与乡村资源融合，契合当前乡村旅游与生态度假市场需求，竞争优势突出。区位优势显著，地处烟台、青岛、威海三市中心地带，距各100公里，属暖温带东亚季风性大陆气候，年平均气温12℃左右，四季分明，适宜旅游与居住。交通便利，高凤线、行育线横贯全镇，各村公路相连，民俗路及二期工程提升旅游通行能力，为游客进出提供保障。市场基础扎实，云顶自然风景区与丛麻禅院等景区已运营多年，2010年乡村旅游接待游客50万人次，旅游收入1200万元，客源市场以周边三市为主，居民出游率与消费能力较高，市场潜力巨大。 四、发展前景：文旅融合激活乡村振兴新动能 盘石店镇乡村旅游开发项目符合国家旅游产业政策鼓励方向，土地与环保均符合相关规定。项目通过整合资源、优化布局，将进一步提升旅游吸引力，预计可吸引更多周边城市游客。目前，项目拟通过独资、合资等多种方式招商引资，重点引入旅游开发、运营管理等方面的资金与技术，推动“山水田园第一镇”品牌建设。随着项目推进，盘石店镇将实现生态保护与旅游发展的有机统一，带动乡村产业升级与农民增收，成为海阳乃至胶东地区乡村旅游的典范。

  2025-08-20

• 海阳市盘石店镇潘家沟：民宿生态游激活乡村振兴新动能

  山东省海阳市盘石店镇潘家沟村依托得天独厚的自然人文资源，正全力推进民宿生态旅游项目开发，通过招商引资打造胶东半岛乡村旅游新标杆，助力乡村振兴与群众增收。 一、项目背景与区位优势 潘家沟村位于海阳市东北部，地处胶东半岛腹地，周边与乳山市、海阳市多个村落相邻，距镇政府驻地约6公里，距海阳市政府约26公里。村庄始建于古代，因潘姓建村且地处山沟而得名。全村辖区面积4.8平方公里，拥有耕地、山岚等丰富土地资源，主要种植小麦、玉米、花生等农作物及苹果、樱桃、桃子等经济林果，其中大棚樱桃和桃子产业已形成规模优势。2016年，该村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，成为海阳市八个旅游扶贫村之一。依托《乡村旅游扶贫工程行动方案》政策支持，该村致力于通过发展乡村旅游实现年旅游经营收入提升及贫困人口增收目标。 二、自然与人文资源禀赋 村庄坐拥优越的地理位置，三面环山且临近烟海高速海阳北出站口，处于胶东半岛多座城市的几何中心。周边聚集了丰富的自然与人文旅游资源，包括春秋古墓群、云顶竹林、丛麻禅院、平岚瀑布等知名景点，距离均在20公里范围内。其中，嘴子前春秋古墓群作为春秋晚期贵族墓地，出土文物规格高、数量多，已被列为省市级重点文物保护单位并启动保护性开发；云顶自然风景旅游区以"江北最大竹林"闻名，松竹叠翠、谷幽水碧，享有"胶东半岛一大奇观"美誉；丛麻禅院作为千年古刹，是胶东著名佛教圣地；平岚瀑布则以百余米宽度、五十余米落差的壮观景象位列"海阳十景"。村内还保留海阳大饽饽、剪纸、炸凤等传统民俗工艺与美食文化，山苜楂等特色山野菜资源丰富，为乡村旅游发展提供了多元文化载体。 三、项目规划与建设内容 该村坚持因地制宜原则，突出乡村资源特色，邀请专业团队进行整体规划设计，重点开发民宿生态旅游项目。项目利用村内古朴民居资源，按照"修旧如旧"原则对年代久远的房屋进行加固改造与装修，打造具有胶东民居特色的精品民宿集群，为游客提供返璞归真的乡村生活体验。依托村东水库资源，发展赏景垂钓等休闲项目，游客可现场烹饪或进行户外烧烤。同时策划采摘体验、农事劳作、樱桃树认领等参与型活动，形成"干农家活、吃农家饭、睡农家炕"的沉浸式旅游模式。项目采用酒店物业式管理，营业收入按投资者与村集体入股比例分成，村民通过提供物资供应和劳务服务获得直接经济收益。 四、市场前景与合作模式 潘家沟村凭借优越的地理位置、完善的交通设施及丰富的旅游资源，具备较强的旅游可进入性和市场吸引力。项目建成后，预计旺季可吸引大量周边城市游客，旅游开发前景广阔。为加快项目建设，该村拟通过独资、合资等多种方式引进投资，共同开发运营乡村旅游项目，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一，打造乡村旅游扶贫与乡村振兴的示范样板。

  2025-08-15

• 海阳市楼庵村康养旅游综合体项目启动 招虎山生态开发迎新机遇

  海阳市方圆街道办事处近日启动楼庵村康养旅游综合体项目招商引资工作，计划依托招虎山国家森林公园与天籁大峡谷景区生态资源，打造集自然观光、运动休闲、养生养老于一体的综合性旅游目的地。项目总投资3亿元，将通过资源整合与配套升级，构建特色农庄、康养社区等多元业态，预计投资回收期为6年。 一、项目区位与资源禀赋 楼庵村位于招虎山国家森林公园西麓，距海阳市区约15公里，交通网络通达。村落现存300余人口，传统民居保存完好，周边环绕千亩天然林带，负氧离子含量超城市区域20倍。天籁大峡谷景区已建成漂流河道3.2公里、滑草场等运动设施，年接待游客量突破30万人次，具备产业联动开发基础。 二、核心规划与投资布局 项目规划形成"一核两翼"空间结构：以古村落改造为核心建设文化体验区，东翼拓展峡谷运动公园，西翼开发康养住宅组团。重点建设内容包括5公里生态步道、800车位智能停车场、12处旅游公厕及20栋特色农庄，同步配套医疗服务中心、温泉疗愈馆等养老设施。3亿元投资中，1.8亿元用于基础设施升级，其余资金定向开发旅游地产。 三、市场前景与效益分析 国内康养旅游市场规模已达万亿元级，近五年年均增长率保持12%以上。项目建成后，可形成日接待2000人次的运营能力，通过门票收入、民宿运营、康养服务等多元收益渠道，预计首年综合收入达5000万元，优先吸纳本地劳动力200个就业岗位。第三方评估报告显示，区域旅游消费潜力指数位列胶东半岛前30%。 四、开发进展与合作模式 目前已完成地质灾害评估、环评等前期工作，村落整体搬迁方案获省级住建部门批复。招商采用"灵活供地+运营分成"模式，重点引进专业文旅运营商与康养机构，优先考虑具备A级景区开发经验的企业。合作方可选择独资开发特定板块，或通过合资方式参与整体运营，土地出让金实行"三免三减半"优惠政策。 五、生态保护与可持续发展 项目严格执行国家森林公园保护条例，建筑密度控制在25%以下，所有设施采用地源热泵等低碳技术。规划保留原生乔木1200余棵，建设污水处理站实现中水回用率60%。文旅部门将定期开展生态承载力监测，确保开发强度与环境保护动态平衡。 目前已有3家省内外企业提交投资意向书，后续将重点推进峡谷夜游灯光工程、中医药康养基地等子项目落地。该项目的实施将助力海阳市构建"山水城"一体化的全域旅游新格局。

  2025-08-09

• 【海阳市招商引资】2014年海阳市政府工作报告

  2014年1月14日在海阳市第十七届人民代表大会第三次会议上海阳市市长　李　波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，是我们饱受困难考验、发展极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全体人员和全市人民一起，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，解放思想，优化作风，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务，为“早日跻身烟台第一方阵”奠定了坚实基础。（一）迎难而上，科学作为，综合经济实力稳步提升。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，沉着应对各种风险挑战，稳增长、调结构、促改革，全市经济企稳回升、稳步向好。预计，2013年全市完成生产总值300亿元，比上年增长9.7%；完成固定资产投资290亿元，增长20.5%；实际完成公共财政预算收入22.1亿元（按新财政体制口径计算），增长17%，历史性地突破20亿元大关；预计实际利用外资7260万美元，增长11.8%；进出口总额9.4亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入31240元，农民人均纯收入14320元，分别增长12%和12.5%。（二）打造载体，拓展空间，重点区域开发如火如荼。倾力推进“两翼”开发建设，赶超发展的空间更加广阔。“东翼”临港核电装备制造工业园区，投资过亿元的基础配套一期工程基本竣工，核心起步区实现“七通一平”；中心渔港，获得农业部批复立项，已全面开工建设；中集来福士二期、枫林新材料、中核东方仪控、核电压力容器、中核建核电设备制造等13个大项目进展顺利，上海住工核电设备生产基地、青岛特种涂料等7个新签约项目开工在即，为持续膨胀核电产业、临港产业储备了充足后劲。“西翼”丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，行村污水处理厂、纪疃河水厂完成设备安装，110千伏变电站、环湾公路、海翔西路建设及供暖、供气管道铺设等基础配套工程有序推进；麻姑岛生态修复示范工程全面启动，正在进行岸线修复整治和1号路施工；碧桂园、海益宝等大项目建设热火朝天，尤其是碧桂园项目，全年完成资金投入20亿元、建筑面积150万平方米，一座新城在丁字湾畔拔地而起，开盘当日销售房屋4800套，实现销售收入28亿元，不仅创造了令人惊叹的“碧桂园海阳速度”，而且刷新了中国地产界单日销售新记录；保利达、中国东盟海洋合作研究中心等蓝色高端项目纷至沓来，被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园。以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期，水系整理一期工程全面完成，海鑫西路、龙云路建成通车，新区学校、汽车站、金融一条街建设扎实推进，区域承载能力不断增强；宝龙城、海洋生物科技产业园、海德公园等大项目快速推进，中国区域（海阳）电子商务总部基地、羊角畔水城综合体等大项目相继落户，区域发展活力不断增强。（三）放眼未来，强化支撑，重大工程建设齐头并进。海阳核电，一期两台机组进入设备安装高峰，二期两台机组完成开工前期准备工作；总投资27.3亿元的海阳核电500千伏送出工程正式开工建设。海阳港，东港区正在围堰填海，两个5万吨级码头及航道工程立项前期行政审批全部结束。青荣城际铁路、海青城轨等重点交通工程顺利推进，威青线改造工程全线完工，海阳在胶东半岛的交通枢纽地位愈加巩固。（四）主动求变，精心转调，三次产业结构更加优化。研究出台了《关于促进转方式调结构相关配套政策的意见》，为加快“转调创”提供了有力的政策支持和资金保证。农业经济，粮食生产保持稳定，粮食总产达32.9万吨；现代农业加快发展，全市新增茶叶种植面积5400亩、茶叶加工企业6家，新建畜禽规模养殖场38个，完成造林绿化1.9万亩，新发展农业合作社180个，5家企业入选烟台市农业产业化龙头企业；农村基础设施建设不断加强，完成各类水利工程667项，新建“村村通”道路150公里，修补农村公路36万平方米，对99个村进行了农村电网改造。工业经济，传统产业加快升级，毛衫企业相继在美国成立山德公司、在日本设立毛衫设计研发营销中心，实现了原创型企业境外投资零的突破；新上电脑横机1200台，自动化程度不断提高。新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业快速发展，预计规模以上工业企业增加值增长12.1%，实现利税25亿元，增长14.6%；深入实施创新驱动和品牌带动战略，新建烟台市级企业技术中心1个，新培育省级名牌产品、著名商标各1个，完成了上级下达的污染物削减任务；坚持集约节约发展，新启动“两闲两停”项目16个。现代服务业，纵深推进“旅游兴市”战略，凤翔滩·金沙乐园、林山滑雪场等高端旅游项目投入运营，招虎山国家森林公园被评为国家4A级旅游景区，成功举办了第四届海阳国际沙滩体育艺术节、“好客山东休闲汇”生活海岸旅游欢乐季、首届中国沙滩秧歌节等系列活动和沙滩足球亚洲杯、攀岩世界杯两大国际体育赛事，荣膺2013“美丽中国”十佳旅游县（区）、“中国最美旅游休闲度假目的地”称号，全年接待游客769.2万人次、实现旅游收入46.7亿元，分别增长20.5%和35%；房地产业健康发展，新开工面积310万平方米；商贸流通体系更加完善，才高丽达城市综合体、振华商业综合体、义乌小商品城等大型商贸项目运营良好，盛华国际美食休闲广场建成运营。预计，全年完成社会消费品零售总额130.5亿元，增长13.4%；本外币贷款余额197.2亿元，比年初增加20.5亿元。（五）深化改革，扩大开放，经济发展活力不断增强。坚定不移深化改革，在烟台市率先完成了行政审批“两集中两到位”改革，新建的市民服务中心运行规范，正在建设的公共资源交易中心接近尾声；稳步推进事业单位清理规范工作，减少事业单位31个，完成了食品药品工商质监管理体制改革和广电网络整合。坚定不移扩大开放，设立了休闲度假目的地城市形象策划办公室，坚持城市形象、旅游、绿茶、地产“四位一体”整体宣传，先后在国内相关城市举办城市形象推介会5次。成立了项目推进协调委员会，项目推进工作机制更加完善。2013年，全市新储备项目164个、总投资700亿元，其中签约项目56个；开复工投资过2000万元项目107个，累计完成资金投入96.8亿元。新增个体工商户2000户、民营企业527家。（六）完善功能，塑造形象，新型城镇建设高效推进。深入实施城镇化战略，全年累计完成拆迁1850余户，建设安置楼40.7万平方米，回迁安置群众2120余户。城市功能不断完善，完成海阳路拓宽改造、老城区右转向导流车道、海河路东延等城区道路工程6项，新增城市供暖面积25万平方米、燃气管道44公里、供电线路45公里、城区绿化面积5万平方米；坚持人防工程建设与城市建设同步协调发展，积极构筑城市地下防护体系。小城镇建设步伐不断加快，启动镇驻地商住综合区项目19个，完成建筑面积25万平方米。纵深推进城乡环境综合整治，加强河道及饮用水源地污染排查治理，218个重点村庄实现了垃圾一体化处理，打造美丽乡村49个、烟台市十佳风情宜居乡村3个。（七）统筹兼顾，协调共进，各项社会事业全面发展。以惠民利群实事为抓手，积极为群众解难题、办实事，2013年8大类49件惠民利群实事全部办结。社会事业加快发展，人口自然增长率控制在1.5‰以内。加强税收征管，积极对上争请，财政调控能力不断增强。全省唯一县级国家数字城市地理空间框架建设项目—数字海阳，基本建成。广泛开展戏曲电影、科技图书下乡活动，高度重视红色文化建设，电视剧《大秧歌》外景地顺利建成，许世友将军在胶东纪念馆、地雷战遗址项目规划设计、地质勘测、征迁等前期工作高效推进。城乡教育均衡发展，完成了农村小学校车扩大试点，启动了新育才小学建设，新建、改建农村公办幼儿园10所。深入开展爱心捐助活动，城乡低保、五保供养标准不断提高。市级医疗卫生服务体系更加完善，各项公共卫生服务项目全部落实。累计发放各类社保资金9.1亿元，新增城镇就业9400余人。全市有线电视数字化整体转换工作全面完成。创新社会管理服务，集中开展社会矛盾纠纷排查化解，认真处理群众来信来访，加强食品药品安全和安全生产监管，和谐稳定模范城市建设卓有成效。发改统计、审计监察、双拥共建、药监物价、金融保险、气象通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。各位代表，在国内外经济跌宕起伏、发展压力前所未有的形势下，能够取得上述成绩，实属不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，同时也凝聚了全市广大干群聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市政府表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，面对成绩我们也清醒地认识到，今后的发展还面临许多困难和问题，主要表现为：经济总量仍然偏小，赶超发展的压力仍然很大；工业经济仍是“短板”，缺少大项目、大企业、大品牌支撑，战略新兴产业集聚效应不强；外经贸工作推进乏力，整体开放程度有待于进一步提升；城乡发展还不平衡，城镇化建设仍需进一步提速提效；土地、融资、人才等发展制约要素仍很突出；政府自身建设需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2014年政府工作任务目标和重点2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年，也是“十二五”发展规划承前启后的关键一年。做好今年的工作，事关全局，影响长远，意义重大。展望新的一年，我们面临着世界经济深度调整、国内外发展环境充满变数的复杂局面，但同时也拥有全面深化改革的历史机遇和山东半岛蓝色经济区建设、胶东半岛高端产业聚集区建设的战略机遇。更为难得的是，随着重点区域的加快开发、重大工程的稳步推进、城市推介的不断加强，海阳赶超发展的条件日趋完备，广大干群干事创业的热情空前高涨，这将为我们做好全年工作打下坚实基础、提供不竭动力。只要我们继往开来，开拓进取，科学作为，就一定能够百尺竿头更进一步，开创海阳更加美好的明天。2014年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照市十三届四次全委会议及决议精神，全面贯彻落实上级确定的各项改革任务和重大举措，积极构筑“一体两翼”发展布局，纵深推进“五大战略”，着力培育“六大新兴产业”，为实现“早日跻身烟台‘第一方阵’、在全省赶超发展”而努力奋斗。2014年的主要任务目标是：完成生产总值330亿元，增长10%；公共财政预算收入25.2亿元，增长14%；固定资产投资348亿元，增长20%；实际利用外资8280万美元，增长14%；进出口9.96亿美元，增长6%；社会消费品零售额148亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入34520元，增长10.5%；农民人均纯收入15820元，增长10.5%；人口自然增长率控制在2.4‰以内；完成上级下达的节能减排约束性目标。为实现上述目标，将着力抓好八个方面工作：（一）聚力推进“两翼”开发，拓展赶超发展新空间。始终将“两翼”开发作为攸关发展的重要抓手，全力以赴予以加快推进。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，加快环湾公路、海翔西路、110千伏变电站、供暖供气等配套设施建设，进一步提升园区承载力；在抓好碧桂园、海益宝等在建项目的同时，力促保利达、中国东盟海洋合作研究中心等项目早日开工，形成丁字湾热火朝天、亮点纷呈的良好开发形象。亚沙城二期，倾力推进金融一条街、学校、车站及道路工程建设，着力抓好宝龙城、海德公园等大项目建设，全力打造以鲁能项目为龙头、以羊角畔生态水城为核心的功能完善、产业清晰的旅游度假、养生休闲新城。临港产业区，以港口和在建项目为抓手，跟踪推进珠海振戎锂电池、太重集团风力发电设备等意向项目，着力培育壮大临港产业；中心渔港，加快基础设施及配套附属设施建设，年内码头主体工程基本完工。核电装备制造工业园区，加快推进一期路网配套提升工程，进一步完善起步区功能；加快中核东方仪控、中核建核电设备制造、雷蒙赛博机电、上海住工核电设备生产基地等重点涉核项目建设，进一步膨胀核电产业规模。（二）聚力推进重大工程，强化率先崛起新支撑。把重大工程作为海阳跨越发展的强大支撑，凝心聚力，倾力推进。海阳核电站，加快一期工程设备调试，力争二期工程年内开工建设，确保海阳核电500千伏送出工程年内完工。海阳港，加快东港区围堰填海，开工建设5万吨级通用泊位，年内完成资金投入2亿元；打破区域限制，积极融入青岛港“一湾两翼”发展战略，力争年内与青岛港签订战略合作框架协议。一把不松抓好烟海高速盘石连接线、丁字湾环湾公路等重点交通工程建设；海阳至青岛城市轨道交通项目，年内完成《可行性研究报告》，确定工程建设方案；青荣城际铁路配套工程，完成进站道路和广场建设，进一步健全城市交通体系。（三）聚力深化改革开放，激发经济发展新活力。坚持用改革的办法、开放的思维破解发展难题，努力形成推动科学发展的强大力量。一是深化重点领域改革。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，认真落实各项改革政策，特别是落实好行政体制、财税金融、城乡统筹、农业农村、科技民生等重点领域的改革举措，切实做到上级政策与海阳实际无缝衔接、深度结合。加强市民服务中心管理，进一步转变职能、提高效能；加快公共资源交易中心建设，争取早日投入运行。二是优化外经外贸结构。加强政策引导，健全出口骨干企业联系制度，鼓励有条件、有实力的企业到国外并购设厂、设立营销中心；组织企业参展参会，奋力抢抓订单，扩大市场份额，有效拓展东盟、拉美等新兴市场；鼓励比艾奇电子、恩怡服装、亚琦纺织等重点外贸出口企业转变发展方式，不断提高企业国际竞争力、抗风险能力和高新技术产品出口比重；研究用好用足各项外经贸优惠政策，扩大先进设备、重要能源资源和节能环保产品进口，充分发挥进口在转方式、调结构中的积极作用。三是积极培育市场主体。坚持引进与培育并举、增量与提质并重，三次产业一起上，大中小微一起抓，降低创业准入门槛，加大创业扶持力度，激发全民创业热情，着力膨胀市场主体规模。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，为民营经济发展注入新的活力。四是加大招商引资力度。坚持把国内外500强、央企、高等院校科研院所作为招商引资的重点对象，把新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工和高端服务六大新兴产业作为招商引资的重点领域，把临港核电装备制造工业园区和丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区作为项目落户的重点区域，年内举办城市形象推介活动5次以上，新引进投资过5000万元项目40个以上、过亿元项目20个以上，其中过千万美元外资项目10个以上。（四）聚力提升质量效益，开创工业经济新局面。继续实施工业立市战略，始终把发展工业经济作为膨胀实体经济规模的重中之重。一是培强做大骨干企业。在抓好枫林新材料、米兰德数控机床、贝尔特生物科技等重点工业项目建设的同时，鼓励扶持方圆集团、核电设备制造、中集来福士、维蒙特工业等高成长性企业增资扩股，争取海益宝水产股份有限公司年内上市。年内新培育规模以上工业企业10个以上，新培育主营业务收入过亿元工业企业4个以上、过5亿元工业企业2个以上，新增税收过千万元工业企业5个以上、过5000万元工业企业2个以上。二是大力发展新兴产业。在优化升级毛衫、五金、食品加工等传统产业，更好发挥传统产业在保障就业、促进和谐等方面重要作用的同时，坚持高端高质高效和特色化发展方向，以重大工程建设、重点区域开发为依托，以大项目建设为抓手，发展壮大新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业，进一步优化工业经济结构。三是加强企业技改创新。深入实施创新驱动战略和品牌带动战略，引导企业加大科研投入，淘汰落后产能，提升企业核心竞争力。年内创建烟台市级以上企业技术中心1家以上，培育省级名牌产品1个以上；加大节能降耗和减排治污力度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落户；坚持土地集约节约利用，盘活闲置土地资源，年内新启动闲停项目10个以上。（五）聚力激活消费市场，增强第三产业新动力。以打造国际知名沙滩休闲运动名城为目标，组织筹办好第五届海阳国际沙滩体育艺术节、沙足亚洲杯、攀岩世界杯等重大活动和体育赛事，以丰富多彩、持续不断的文体活动聚集人气商气、激活消费市场。旅游业，以创建国家级旅游度假区为抓手，全面提升旅游设施配套、服务质量和发展环境，积极推进连理岛、海立方欢乐水世界等旅游项目建设，进一步增强旅游产业竞争力；加快许世友将军在胶东纪念馆和地雷战遗址项目建设，服务好电视剧《大秧歌》拍摄，大力发展红色旅游，进一步丰富旅游产业内涵，力争全年旅游收入增长30%以上。房地产业，在抓好在建房产项目建设和建成房产项目生活配套、物业管理的同时，进一步加大房产营销和高端地产项目引进力度，积极推动房地产业向商业、文化、旅游、养老地产领域进军。健康服务业，加快第三人民医院南迁及青医附院海阳分院病房综合楼、徐家店中心卫生院异地新建工程建设，进一步优化医疗资源配置，提高医疗服务水平；加大药品、医疗器械项目和民营医疗机构、老年护理机构、康复疗养机构的引进力度，鼓励扶持民营医疗机构发展，积极培育社区养老、中医药医疗保健、健康咨询、健康文化旅游产业，着力将健康服务业打造成为我市现代服务业发展的新亮点。同时，抓好滨海度假酒店群提质上档，加快发展现代物流、服务外包、金融保险、文化创意等生产性服务业，进一步优化服务业结构，提高现代服务业在国民经济中的比重。（六）聚力新型城镇建设，展现城市发展新形象。以人的城镇化为核心，坚持产城一体、城乡共进、稳妥推进、协调发展。一是有序推进城区改造提升。围绕“集中连片、整村改造”两大重点，年内拆迁400户集中方2个、200户集中方4个、整体改造村庄4个；坚持拆迁改造与回迁安置并举，年内新建安置楼22万平方米，回迁安置群众1700户。二是稳步推进小城镇建设。按照“三规合一”的要求，精心打造镇驻地环境，年内投资8000万元改善镇驻地基础配套条件，新建集中商贸区15万平方米，使小城镇形象不断提升、功能持续增强、发展更具后劲。三是纵深推进城乡环境综合整治。完成龙山街北延、文山街南延路基工程和海文路延伸工程，抓好健身休闲场所完善、哲阳河上游改造提升、雨污管网铺设疏通、重要路段十字路口维修、老旧小区改造和环境整治工作，新增供暖主管网7公里、供暖面积30万平方米，新建供电线路97公里，进一步改善市民居住环境。全面落实各项城市管理制度，加大河道及水源地环境整治力度，对全市8个水系15条河流实行“河长制”管理；在优先做好主干路、河流及水源地两侧村庄生活垃圾一体化处理工作的基础上，倾力推进镇级生活垃圾中转站和村级保洁队伍建设，形成“村级分类收集、镇级清运压缩、市级转运处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，年内实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖；尤其值得一提的是，方圆集团利用自身技术研发和设备制造的优势，年内垫资建设13处覆盖全市的生活垃圾中转站，这充分体现了方圆集团胸怀全局、勇于担当，心系海阳、贡献海阳的强烈社会责任感；大力实施生态文明乡村建设暨乡村文明行动，优先扶持、重点打造美丽乡村50个；做好省级文明城市复检工作，进一步提高城市文明程度。（七）聚力发展现代农业，开启农村经济新篇章。全面落实强农惠农政策，在稳定粮食生产的同时，加快农业新品种、新技术、新机具的推广应用。加大农业结构调整力度，大力发展生态农业、科技农业，不断提高农业比较效益和整体素质。扩大绿茶种植面积，加大绿茶宣传和品牌培育力度，健全绿茶营销体系，年内新发展优质茶园5000亩以上、集中连片优质茶园50个，新打造绿茶品牌2个以上。创建省级苹果生产示范基地5处、烟台市级苹果生产示范基地10处；发展畜牧规模养殖场30个。加快农业产业化进程，抓好玖瑞饲料、恒德祥饲料、龙豪食用菌等现代农业加工项目建设，新发展农民合作社60家，进一步提高农业附加值和抵御市场风险能力。全面开展农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的财产权益。积极发展现代渔业，大力发展远洋捕捞，进一步提高参与国际渔业资源分配的能力。加强农业基本建设，年内新建“村村通”道路180公里，完成农村道路修补30万平方米；加快推进留格河、纪疃河综合治理，完成各类小型水利工程585处，实施村庄饮水安全工程14处，对5座病险塘坝进行除险加固；新建烟台市级绿化示范村17个，完成沿路山体绿化2500亩、干线公路绿化带补植4200亩、河流及水库绿化3500亩，实现河道水源地绿化全覆盖。（八）聚力建设和谐海阳，取得社会事业新成效。进一步保障和改善民生，围绕群众关心的热点难点问题，扎实做好“生态文明乡村建设、居住环境优化、基础配套水平提升、群众出行条件改善、群众文化繁荣、办学条件改善、卫生医疗条件改善、社会保障救助、社会服务创新”等9大类67件惠民利群实事，确保经济发展成果全民共享。加快发展社会事业。着力培植财源，狠抓对上争请，强化支出管理，规避地方债务风险，切实提高财政资金的导向作用。坚持教育优先，加快育才中学整体搬迁进程，年内实现农村小学校车全覆盖。建设经济适用房110套、廉租房45套、公共租赁住房100套，进一步改善困难家庭居住条件。完成社会福利中心暨光荣院二期工程和16个村级幸福院建设，持续提高农村养老保险和农村五保供养标准，加大困难群体帮扶救助力度。坚持计划生育基本国策不动摇，努力构筑和谐的人口生育环境。引进专业技术人才120名以上，引进培养技能型人才1000名以上，为经济发展提供智力支持。推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，扩大“天网”工程覆盖面，严厉打击各类违法犯罪活动；妥善处置群众来信来访，有效化解社会矛盾；加强食品药品安全和安全生产监管，完善应急管理体制机制，提高应急处置能力，纵深推进和谐海阳建设，确保全市大局持续稳定、人民群众安居乐业。三、加强政府自身建设（一）加强学习，提高执政能力。着力建设学习型政府，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和市场经济、社会管理创新、法律法规等方面知识，正确把握经济规律、自然规律和社会发展规律，不断提高总揽发展全局、科学研判形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和水平，在推动科学发展上实现更大作为。（二）优化作风，认真履行职能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，问政于民，问计于民，问需于民，确保政府工作符合民心、体现民情、顺应民意。继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”。强化服务意识，简化办事程序，加强宏观调控，削减微观管理，提高行政效能，优化发展环境，坚决克服“庸、满、难、浮、阻、腐”问题，在更高层次上服务经济发展。（三）依法执政，规范政务行为。严格按照法定程序和权限履行职责，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强政务公开，完善专家咨询论证、社会公示和听证制度，切实提高决策的透明度和公共参与度。加强行政执法队伍建设，严格落实执法责任制和执法过错追究制，切实提高政府执行力和公信力。（四）注重品行，树立廉政形象。严格执行廉洁从政各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高拒腐防变能力。加强政府内部廉政监察、执法监察、效能监察和责任审计，坚决遏制行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。各位代表，境界决定发展，实干开创未来。让我们在中共海阳市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，以崭新的姿态、高昂的斗志，同心同德，共谋发展，励精图治，阔步向前，为实现海阳“赶超发展、率先崛起”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【海阳市招商】海阳辛安海织小镇入选省级特色小镇 烟台五地获省级认定

  山东省近期公布的特色小镇创建名单中，海阳市辛安海织小镇凭借其独特的产业定位和文化内涵成功入选，成为烟台市此次获认定的五个特色小镇之一。此次评选旨在通过招商引资和资源整合，推动区域经济高质量发展，打造具有示范效应的产业集聚平台。 一、山东省特色小镇创建背景与目标 山东省自启动特色小镇培育计划以来，明确要求小镇需具备“非行政区划、非传统产业园”的属性，聚焦“特而强”的产业定位。根据规划，到2020年，全省目标建成100个特色小镇，涵盖制造业、文旅、康养等多领域，其中主导产业税收占比需超70%。此次公布的60个入选小镇，均通过层层审核，符合省级景观旅游名镇标准，部分文旅类小镇还需达到国家级标准。 二、烟台市五小镇的差异化发展路径 烟台市此次入选的五个小镇各具特色。以海阳辛安海织小镇为例，其以传统纺织业为基础，融合现代设计和文化创意，形成“产城文旅”一体化模式。其他四个小镇则分别聚焦海洋经济、生态农业、高端制造等方向，形成互补性布局。烟台市通过政策扶持和基础设施配套，推动小镇与周边城市协同发展。 三、辛安海织小镇的产业与文化优势 海阳市辛安镇历史上是胶东地区纺织业重镇，近年来通过技术升级和品牌打造，逐步从传统加工转向高附加值产品研发。小镇内保留了大量非遗技艺，并建设了纺织文化博物馆，每年吸引大量研学团队和游客。此次入选后，当地计划引入数字化生产线，同时扩大文旅体验项目规模，进一步强化产业联动效应。 四、政策支持与区域经济带动作用 山东省对特色小镇实施动态考核机制，连续两年不达标者将取消资格。入选小镇可享受土地、财政、金融等专项支持，例如优先安排建设用地指标、税收返还等。烟台市已设立专项工作组，协助小镇对接省内外资源，预计未来三年内带动社会投资超百亿元，新增就业岗位万余个。 五、未来挑战与可持续发展 尽管特色小镇建设前景广阔，但如何避免同质化竞争、保护生态环境仍是关键课题。海阳市提出将严格遵循“绿色低碳”原则，限制高耗能项目入驻，并通过智慧化管理平台实时监控产业运行数据。其他入选小镇也需在创新机制和社区功能完善方面持续探索，确保长期竞争力。 此次评选标志着山东省特色小镇建设进入实质性推进阶段，烟台市五小镇的示范效应或将为全省提供可复制的经验。下一步，各地将依据实施方案细化任务清单，确保特色小镇真正成为区域经济的新引擎。

  2025-07-31

• 【投资海阳市】2018年海阳市政府工作报告

  2018年1月16日在海阳市第十八届人民代表大会第三次会议上海阳市代市长林钰涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是海阳发展史上极不平凡的一年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，戮力同心、迎难而上，真抓实干、开拓进取，经济社会各项事业发展取得新进展。2017年，完成一般公共预算收入30.4亿元，增长7.5%。预计，全市生产总值335.6亿元，增长7.2%;固定资产投资495.8亿元，增长12%;实际使用外资5.5亿元、外贸进出口67.6亿元，均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为40520元和17670元，分别增长8.5%和9%。 （一）大事要事实现新突破。事关海阳长远发展的“四大工程”齐头并进、全线突破。海阳核电站，1号机组具备装料条件，2号机组进入设备安装高峰，二期3号、4号机组“两评报告”已经获批。海阳港，一类开放口岸建设进展顺利，新港区进入实质性建设阶段。莱西至海阳高铁项目，可研报告已编制完成，将于1月下旬进行专业评审。青岛至海阳轨道交通项目，已列入山东省市域铁路一期规划，各项前期筹备工作有序推进。事关海阳城市形象的重大活动竞相落户、亮点纷呈。成功举办了联合国开发计划署可持续发展目标本地化亚洲论坛，作为国内唯一城市代表参加了联合国“慈善与可持续发展中国行动”全球路演活动，并作典型发言。成功举办了2017山东省第二届仙境海岸海阳国际马拉松等重大活动，连续三年跻身“中国避暑休闲百佳县榜”，旅游度假区入选首批“国家体育旅游示范基地”创建单位。 （二）新旧动能转换迸发新活力。“四大产业集群”规模持续壮大，成为新旧动能转换的核心支撑。核电临港产业，中核建烟台核设备制造公司、中核控制一期等项目建成投产，中电华元核电研发检修基地、国电投核电运营服务及研发中心等项目正在加快建设，新签约涉核项目4个，集核电研发设计、设备生产制造、运营维修服务于一体的全链条核电产业体系更加完善。旅游度假产业，全域旅游规划编制工作基本完成，碧桂园滨海新城、连理岛等重点项目快速推进，“旅游+”新模式不断涌现，山海一体、三产联动的旅游发展格局初步形成。毛衫针织产业，成功注册“海阳毛衫”集体商标，获得上海国际针织服装展“最具品牌价值产业集群”称号;成功举办了2017海阳毛衫编织艺术节，海阳毛衫创新园部分建成并投入运营，创新带动效应日益显现。新能源汽车产业，产业园基础设施建设快速推进，已有中睿新能源特种车辆三电系统等5个、总投资过百亿元大项目签约落户。 （三）改革开放取得新进展。重大改革持续推进。在烟台市首家出台了优化营商环境系列配套文件，优化行政权力事项796项，优化比例达84.8%，整体办事效率提高20.3%，在烟台市率先实现市镇村三级公共服务网络全覆盖。国地税联合办税机制更加健全，经验做法在烟台市进行了推广。集中城管、农业、水利、畜牧、文化、旅游执法力量，成立了综合行政执法局。省级农村信用体系建设特色试点工作有序开展，农村产权制度改革顺利完成烟台市级试点任务。对外开放成果丰硕。精心组织“京津冀”“长三角”等地区招商走访活动，全年举办城市形象推介会7次，新签约投资过5000万元项目35个，开复工过3000万元项目65个、年内完成项目投入101.6亿元。创业创新氛围浓厚。“双创平台”建成投入使用，2017年新增创业主体607家，入选烟台市一类创客空间;市场主体规模持续膨胀，全年新增各类市场主体9616户，其中新增企业2986家。招才引智持续突破，新引进高层次人才10人。 （四）产业转调取得新成效。农业基础地位持续巩固。新建3万亩以上粮食高产创建示范方5个，粮食生产保持稳定。新建核桃示范园5500亩，推广楸树经济林1000亩，成功举办了首届中国海阳甜柿文化节。创建省级茶叶基地5处，成功举办了第五届海阳绿茶推介会，海阳茶叶在亚太茶茗评比等活动中获得4项金奖。新增农业合作社260余家，新发展土地股份合作社2家，大地牧业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。新建畜禽标准化规模养殖场32处，新培育国家级标准化示范场1处、省级标准化示范场3处，被评为全省首批绿色畜牧业发展示范县。涉渔“三无”船舶清理整治工作全面完成，首艘渔港消防船投入使用，渔业资源增殖放流2.7亿单位，创建省级海洋牧场示范区、省级人工鱼礁工程技术协同创新中心各1处，完成岸线整治工程2.3公里，海洋生态环境进一步改善。工业经济规模持续膨胀。坚持科技兴企、科技强企，新增高新技术企业7家、烟台市科技型中小企业11家。预计，全年规模以上工业增加值增长9.6%，主营业务收入284.8亿元、利润9.5亿元，分别增长5.8%和6%。服务业潜力进一步激活。商贸业，城乡服务流通体系更加完善，电子商务快速发展，海阳农村淘宝项目建设村级服务站45处。预计，全年完成社会消费品零售额205.7亿元，增长11%。房地产业，房屋销售稳中有升，全年实现销售收入70.8亿元;去库存成效显著，全年消化库存55.8万平方米。金融业，普惠金融稳步推进，金融风险防控工作扎实有效，全年实现人民币存款余额383.1亿元、贷款余额307.7亿元，同比分别增长4.5%和16.3%，增幅分别位居烟台市第4位和第1位。 （五）城乡面貌展现新变化。新一轮城市总体规划成果编制完成，已报省住建厅审查，为下步城市发展明确了方向。城市基础设施不断完善，海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、文莱高速海阳段等重点交通工程有序推进，新增城市供暖面积57万平方米、燃气管道59公里、城区覆绿25万平方米，改造路灯3000多盏，完成第二水厂扩建改造工程;改造老旧小区26.2万平方米。棚户区改造实现突破，在2016年实施5个村棚改试点基础上，新启动了19个村、4个公共区块8347户棚改工作，年内共签订协议10257份，腾空房屋8782套，拆除房屋7627套，新建安置楼20.9万平方米，货币化安置10735套，消化房产库存98.4万平方米，海阳棚改经验被省政府领导批示并在全省进行了推广。纵深推进突出环境问题综合整治活动，对中央环保督察反馈问题进行立查立改，扎实开展市内环境问题自查自纠，累计办结案件1164起，“散乱污”企业治理、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作取得明显进展，水环境和空气质量进一步改善，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，四项空气主要指标位居烟台市前三名。小城镇建设有序推进，辛安镇被评为省级特色小镇、省级绿色生态示范镇。生态文明乡村建设再掀热潮，打造“美丽乡村”150个，6个村被列为省级“美丽乡村”示范村。完成造林绿化1.2万亩，4个村庄入选2017年度山东省森林村居，山东省森林城市争创工作全面展开，全民森林防火意识进一步提升。完成各类水利工程585项，发展高效节水灌溉面积1.9万亩，完成骨干河道治理工程81公里、乡村河道治理工程222公里，是历史上河道综合整治工程投入最大的一年。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路207条、133.7万平方米，新建变压器254台、改造线路300公里，农村改厕、供暖、危房改造同步推进，基础设施条件持续改善。“户集、村收、镇清运、市处理”的城乡生活垃圾收运体系更加完善，城乡环卫一体化实现全覆盖，在2017年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 三、烟台第一，入选山东省第三批“四德工程”建设示范市。 （六）民生事业迈上新台阶。年初确定的总投资14亿元的93件惠民利群实事全部办结。违法用地、违法建设整治快速推进，全年拆除各类违法占地20宗、恢复耕地135亩，拆除宗数、面积均创历年新高;累计治理违建总面积21.2万平方米，是烟台市下达年度治违任务的2.3倍。教育投入持续加大，新育才中学投入使用，新实验小学、实验中学建设顺利推进，新建幼儿园6所，塑胶化改造学校运动场地18处，国家三类城市语言文字创建工作圆满完成。公立医院改革工作全面推进，我市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县，财政累计支出1.5亿元用于改革保障工作，实现了药品零差率全覆盖，家庭医生签约服务达到9.5万人，核电社区卫生服务中心投入使用，群众看病难、看病贵的问题得到极大缓解。建新水库一期调水工程全线贯通，应急抗旱打井156眼，有效保障了群众生活用水。公共体育设施“村村有”工程覆盖率达到93%，村级综合性文化服务中心建有率达到90%，全民健身和群众文化活动如火如荼。市京剧团与国家京剧院建立长效合作机制，互动交流进一步加深;文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等场馆对市民免费开放，许世友在胶东纪念馆被列为“山东省国防教育基地”，“海阳大秧歌贺年会”被评为山东省冬春文化惠民季活动品牌项目。人力资源和社会保障工作稳步推进，全市新增就业6000人，失业人员再就业1911人，困难群体就业362人，城镇登记失业率控制在1.56%。养老机构建设、双拥优抚安置持续加强，创新开展慈善专项救助行动，社会救助托底功能进一步显现。扶贫攻坚成效显著，通过实施产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、责任帮扶和美丽乡村建设，实施33个扶贫产业项目，26个省定扶贫工作重点村、19个烟台市定扶贫工作重点村脱贫摘帽，2836名贫困群众脱贫销号。依法治市取得新的进展，被评为“全国法治县创建先进单位”。“互联网+公安”政务服务平台注册用户超过25万人，便民利企20条措施发挥实效，户籍制度、出入境管理、车辆驾驶管理等新政策落地生效。安全生产分级管理成效显著，各项事故指标均控制在烟台市下达的范围之内。审计物价、广电通讯、供销气象、检验检测、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。 （七）从严治政进入新常态。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效整治懒政怠政以及不作为、慢作为、乱作为等问题，政府系统党风政风为之一新、反腐败工作取得明显成效。认真执行市人大决议决定，扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，政务公开、依法行政的自觉性进一步增强。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和监督，凝聚着全市人民的智慧与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：工业经济骨干支撑不强，大项目储备不足，赶超发展压力仍然很大;财政刚性支出增加，财政稳定增收的基础还不稳固;民生保障不平衡、不充分、不到位的问题仍然存在;安全生产、环境保护、社会稳定等底线类工作防控风险力度仍需加强;政府系统服务意识、服务能力、服务水平有待进一步提高，等等。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持“二四四五”奋斗目标，加快推动海阳实现创新发展、持续发展、领先发展，努力在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程上走在前列，奋力谱写新时代海阳赶超跨越发展新篇章。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售额增长10.5%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好八个方面工作。 （一）打好三大攻坚战，保障经济社会持续稳健发展。坚决打赢防范化解重大风险隐患攻坚战。把防控金融风险摆在更加突出的位置，加强地方金融组织监管，加大防范和打击非法集资力度，关注企业担保圈风险，确保不发生系统性、区域性金融风险事件。突出打击非法传销、严重暴力、黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，进一步提高群众的安全感。健全完善安全生产分级管理，全面开展化工产业安全生产转型升级专项行动，确保安全生产形势持续向好。以山东省食品安全先进县、全国质量强市示范城市创建工作为抓手，以校园及周边食品安全为重点，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好信访工作，健全完善协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全市大局持续稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁三保障”要求，扎实做好已退出“贫困村”“脱贫户”评估验收，健全完善贫困人口保障体系，对所有返贫人口开展精准帮扶，年内实现全部贫困人口持续、稳定、长期脱贫，确保一个不少、一户不落奔向全面小康。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，持续巩固深化中央环保督察成果，扎实开展全国第二次污染源普查，毫不松懈抓好城乡环境综合整治，以不达标水体治理、饮用水源地规范化整治、河道断面生态治理、东村河排污口取缔等工作为重点，扎实开展水污染防治，全面消除劣五类水质;以10吨以下燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业取缔、建筑工地扬尘治理等工作为重点，强化大气污染防治，进一步增加全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数;认真抓好国家海洋督察反馈问题整改，加快推进沿海岸线修复整治，着力推动海陆生态环境同步改善提升。严把环评准入关口，杜绝项目“带病”落户，从源头上控制环境污染。启动第三次全国土地调查，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化国土资源执法监察，年内处置闲置低效用地2200亩以上。坚持做大绿色“增量”、保护绿色“存量”，扎实开展森林城市创建工作，年内完成造林绿化2.6万亩;全力以赴抓好森林防火，确保不发生较大火灾。 （二）聚焦重点项目，打造赶超跨越发展强力引擎。坚定不移把项目建设作为海阳赶超跨越发展的重要抓手，继续用好项目论证委员会、项目代办制、项目推进协调委员会、重点项目首席代表等项目服务机制，着力抓好72个海阳市级重点项目，尤其确保15个烟台市级重点项目高效推进，力争年内完成项目投入113亿元，形成更多有效投资和发展增量。坚定不移推进“四大工程”建设，让“四大工程”真正发挥出海阳赶超跨越发展的引领作用。核电站，开展贴身式、融入式服务，全力配合山东核电公司加快项目进度，实现1号机组上半年并网发电，2号机组下半年并网发电，年底前二期工程3号、4号机组核准开工;海阳港，全面开工建设防波堤工程和5万吨级航道工程，完成国家一类口岸验收工作，确保海关7月底前正式通关;青岛至海阳轨道交通项目，全力配合省发改委推进即墨至海阳轨道交通线网规划和建设规划编制报批工作，争取项目尽快获批;莱西至海阳高铁项目，在完成可研批复的基础上，加快推进初步设计、施工图编制及开工前各项准备工作，力争年底前开工建设。同时，积极适应产业发展和城市发展需要，加快推进文莱高速海阳段、海莱线(南柳至紫石夼段)、丹东线(桃源至大辛家段)、威青线绕城段等新建改建工程及烟凤线海阳段中修工程，加快构建四通八达的交通网络体系。 （三）深化改革开放，凝聚创新发展澎湃动能。坚持以改革开放创新为根本动力，通过实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，实现海阳赶超跨越的障碍阻力充分破除、社会活力竞相迸发、发展源泉充分涌流。坚持以改革引领动力。以破除阻碍创新发展的“堵点”、影响群众生活的“痛点”和市场监管的“盲点”为出发点，全面快速抓好中央和省、烟台市改革方案落地，积极发挥经济体制改革牵引作用，扎实稳妥推进生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制等方面重点改革任务。特别是以“放管服”改革为主线，加快政府职能转变，积极推进“互联网+政务服务”以及“三集中、三到位”改革，年内完成政务服务大厅智能化升级，确保实体办事大厅和网上大厅并轨运行。加快组建政务数据中心，深入推进国地税合作和多部门协作，有效打通信息孤岛，努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，全力打造“三最”城市。坚持以开放深挖潜力。把对外开放摆在更加重要的位置，高标准筹办联合国开发计划署可持续发展目标与全域旅游发展会议，进一步提升海阳城市的知名度和美誉度。坚持把招商引资作为重中之重，围绕核电、临港及新能源装备、毛衫针织、新能源汽车、康体养生、旅游度假和文化体育、智慧信息、区域总部及“双创”平台“八大招商方向”，盯紧“京津冀”“长三角”“珠三角”等产业发达地区的产业转移，大力开展产业招商，切实引进储备一批“大高新强”项目，年内力争新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。扎实做好外经贸工作，确保重点外贸企业进出口稳定增长，延续外经贸稳中有升的良好发展态势。坚持以创新激发活力。大力实施创新驱动发展战略，着力推进企业技改升级，强化“产学研”合作，积极创建省市工程技术研究中心、院士工作站等各类科技创新平台，力争年内申报省级企业技术中心1家，新增高新技术企业4家。加快创新创业大厦建设，增强载体服务功能，年内新增创业主体100家以上。坚持招才引智与招商引资齐抓并举，加快实施“人才汇海”工程，全面优化人才“引培留用”环境和机制，年内引进省级以上高层次人才15名。 （四）立足拉长短板，持续做大做强工业经济。把工业经济作为提振实体经济的主战场，强化园区载体支撑，坚持优势产业集群发展，加快推动海阳工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变。科学谋划工业发展布局，按照“统筹规划、滚动开发”和“建一片、成一片”的发展思路，完善园区基础设施建设，出台招商引资配套政策，运用“飞地”模式引进产业项目，举全市之力推动园区集聚发展、快速隆起，为实现港产城一体化发展提供强有力的载体支撑。明确工业发展方向，抢抓“中国制造2025”战略机遇，围绕“新一代信息技术产业、机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、高性能医疗器械”等重点领域，积极开展招商引资，让海阳目前没有的先进制造业“无中生有”;鼓励扶持“核电设备、海洋工程装备及高技术船舶、高档数控机床、新能源汽车”等产业提档升级、集群发展，让海阳已有的先进制造业“有中更优”，着力打造海阳工业弯道超车的强力引擎。尤其是，进一步增强核电产业实力，年内力促中核控制二期、国核工程海阳基地等过亿元项目开工建设，确保中电华元核电研发检修基地、中核控制二期等项目竣工投产，将海阳核电园区打造成为涉核央企国企集聚的魅力之地;进一步做大做强新能源汽车产业，充分发挥资本引领作用，力促中健金控新能源电池项目、中睿新能源特种车辆三电系统项目及研发楼、商务酒店、职工公寓等配套设施上半年开工建设，年内形成良好形象，推动新能源汽车板块异军突起;进一步壮大海工装备制造产业，依托海阳无以比拟的滨海优势，积极引导海阳中集来福士企业做大做强，加快推进北方蓝色海洋经济科研生产基地、龙源电力海上风电及陆上基地等项目建设，并围绕“电子通讯与海洋、人工智能与海洋、航空航天技术与海洋”等方面强力开展招商引资，切实将海工装备制造产业打造成为我市工业经济新的增长点;进一步推进毛衫产业升级再造，加快编制《海阳针织毛衫产业发展规划》，研究出台新的毛衫产业发展扶持政策，在力争毛衫创新园年内全部建成投入运营的基础上，设立产业基金，引进全新资源，完善毛衫产业发展链条，发挥毛衫创新园创新引领作用，让海阳毛衫产业焕发新机。年内，新培育规模以上工业企业5家以上，规模以上工业企业增加值增长8%，规模以上工业企业主营业务收入增长9%。 （五）围绕放大优势，持续做优做亮现代服务业。深入推进旅游业供给侧结构性改革，坚持“资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达”的全域旅游发展理念，深入挖掘海阳深邃厚重的文化旅游资源，做好文化旅游深度融合发展大文章，年内举办第三届山东省仙境海岸海阳国际马拉松赛、第九届海阳国际沙滩体育艺术节等重大文体活动;进一步完善旅游设施配套，加快连理岛龙栖小镇、恒健康养旅游城、将军顶葡萄酒产业特色小镇等高端旅游项目建设，努力培育农村周末经济、中高端休闲游、美丽乡村游等新的旅游经济增长点，着力把丰富的旅游资源转化为特色鲜明的旅游产品，满足广大游客消费升级的需要。突破发展物流产业，在鼓励现有物流企业加快发展、现有物流项目加快建设的同时，充分把握我市处于青烟威交通枢纽这一良好的区位优势和重大交通项目建设快速推进这一日益突出的交通优势，持续加大国内外知名物流企业引进力度，进一步丰富现代物流业内涵。稳健发展房地产业，加大房产营销力度，加强新建成楼盘基础配套，努力提高新楼盘入住率。大力发展康体养生产业，依托良好的气候环境，鼓励房地产企业主动适应消费需求变化，将传统居住型地产向康体养生、医养结合型地产转变，借势发展康体养生、医养结合等“幸福产业”，切实把生态优势转化为“发展动力”。牢牢把握金融服务实体经济的功能定位，引导信贷资源更多地配置到“三农”、小微企业、非公经济、金融扶贫等重点领域和薄弱环节;多渠道推动企业走向资本市场，拓宽直接融资渠道，力争年内新增地方新型金融组织2家、全国中小企业股份转让系统挂牌企业1家;认真贯彻稳健货币政策，继续保持存贷款余额合理增长，全年各项存贷款余额增速分别保持在8%和10%以上。 （六）加快三农发展，全面实施乡村振兴战略。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，持续将人力、财力、物力向“三农”工作倾斜，全面实施乡村振兴战略，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。尤其是依托山海资源、民俗文化、红色教育及特色农产品，因村制宜，多措并举，大力推动农业与二三产业结合，倾力打造具有浓郁乡土情怀的乡村旅游，进一步培植壮大农业“新六产”。加快推动农业增产增收、提质增效，组织实施粮食高产创建平台建设项目和花生绿色高产高效创建项目，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，年内开展农业种养殖技能培训80场次，培训农民2万人次，印发农业种养殖技术明白纸15万份，建设水肥一体化面积3.5万亩，创建国家级海洋牧场示范区1处;持续推广优良品种、优化产品结构，新发展特色果茶面积1万亩，打造标准化生态果园茶园10个、省市示范基地6处，新建核桃示范园2200亩，争创省级以上畜禽标准化示范场4处;积极培育新型农业经营主体，年内新发展农民合作社100家、家庭农场30家，争创烟台市级示范合作社3个，培育渔业科技示范主体100个，放流渔业资源苗种2.7亿单位;坚持质量兴农，扎实做好山东省农产品质量安全县创建工作，实现农业整体素质的不断提升。围绕实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通，加快构建起“接二连三”、融合互动的农业全产业链条，大力推动以种养殖业为主的传统农业向高附加值的精深加工产业拓展延伸，不断挖掘精深加工环节的含金量和附加值;持续加强海阳白黄瓜、网纹瓜、绿茶、甜柿等农特产品品牌建设，进一步提高海阳农特产品的知名度、美誉度;鼓励支持龙头企业、农民专业合作社参加农产品展示、展销和推介活动，大力推广“定制营销、点对点营销、全生产过程展示性营销”等新型营销模式，进一步拓展农产品销售渠道，实现农产品从“种得好”向“卖得好”转变;扶持发展农村电商，引导各类物流企业与商贸流通企业、农业生产企业合作布局农村物流服务网络，缩短流通环节，降低流通成本，打通特色优质农产品与全国消费者的“最后一公里”，年内新增海阳农村淘宝镇级服务中心3个。聚力推进农村“七改”工程，完善城乡环卫一体化长效运行机制，年内打造美丽乡村177个、乡村文明示范街150条，改造农厕2万座，完成村庄绿化150个;加快“农村公路网化”工程建设，年内新建农村公路100公里，进一步完善农业基础设施、改善农村生产生活条件。 （七）坚持精细管理，推动城市品质不断升级。坚持城市发展的系统性和规律性，按照“以人为本”“以自然为美”的原则，加快推进《海阳城市总体规划》报批工作，尽快启动专项规划、控制性规划及各镇驻地规划编制工作，进一步强化规划引领作用。科学进行城市开发，防止“摊大饼”式城市扩张。突出抓好棚户区改造工程，在完成2017年棚改收尾工作的基础上，从剩余的5605户棚改任务中，年内再启动7个村、1个公共区块的3300户棚改工作，为新老城区融合发展奠定基础。加快智慧城市建设步伐，力争年内平安城市、交通信号灯模块上线运行，城市运营中心、智慧旅游模块建设全面启动。科学统筹实施城市道路改扩建、光亮工程、供暖供气、海绵城市、地下管廊、电网大修技改及220千伏凤城输变电工程等各类基础设施建设，着力改善城市公共配套水平，增强城市综合承载能力。稳步推进老旧小区改造，进一步解决老旧小区环境脏乱差、基础配套不完善等问题，年内完成改造项目14个。深入实施全域治水三年攻坚行动，加强水利基础设施建设，年内完成各类水利工程536项，治理骨干河道6条、乡村河道72条，完成里店水库增容工程和建新水库、10座小型水库除险加固工程，大幅提升全市防洪安全、供水安全和生态安全保障能力。创新城市治理方式，提高环卫保洁水平，重拳整治城市秩序，努力提高城市文明程度，逐步建立起“覆盖全民、全时段、全要素、全过程”的精细化城市服务管理体系。 （八）牢树为民宗旨，持续改善民生增进福祉。坚持以造福人民为最大政绩，将有限财力持续向民生工作倾斜，努力办好群众关注的“关键小事”，让发展更有温度，让幸福更具质感。加快发展学前教育，着力推进新实验中学、新实验小学建设，实施16所学校运动场地塑胶化改造工程，持续改善学校办学条件，努力办好人民满意的教育。扎实做好第二批国家级公立医院综合改革示范县推进工作，全面启动大病救助，大力开展健康扶贫，进一步提高家庭医生签约服务水平;开工建设市人民医院内科综合大楼，力争妇幼保健院新大楼年内主体完工，持续改善医疗条件。实施重点文化惠民、体育惠民工程，年内升级打造镇街综合文化站14个、文化示范村46个，举办秧歌贺年会、健身舞大赛、百姓大舞台等文体活动20次以上，开展送戏剧、歌舞下乡150场次以上，不断满足人民群众精神文化需求。严格落实“一村一法律顾问”制度，完善公共法律服务体系，着力推进社会治理法治化、现代化、科学化。持续提升民生保障能力，多渠道促进社会就业，年内完成各类技能培训2000人，新增城镇就业5000人;继续推进全民参保，大力发展慈善公益事业，强化保障性住房管理，做好退役士兵安置和权益保障工作，健全完善覆盖城乡的社会救助体系，确保各项保障托底制度全面落实。 三、进一步加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命，强化担当，持续加强政府自身建设，开启海阳发展新征程、谱写海阳发展新篇章。一是旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚。认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把全面从严治党引向深入，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。认真贯彻落实上级党委政府和海阳市委的决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，确保令行禁止、政令畅通。二是不忘初心为人民，始终坚守赤子情怀。聚焦满足人民日益增长的美好生活需要这一立足点，科学谋划、精准施策，扎实做好保障和改善民生工作，不断促进社会公平正义，以更加严实、务实、求实的作风推动工作落实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步解放思想、开阔视野，不断更新政府管理理念和方式，坚决克服一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，努力实现创新发展。三是依法行政不止步，持续建设高效政府。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格依照法定权限行使权力、履行职责。牢树法治思维，认真执行重大行政决策法定程序，确保政务工作守法律、重程序、受监督。深入推进政务公开，及时传递政务信息，增强财政资金分配使用、公共资源转让、公共工程建设的公开度和透明度，主动回应社会关切。四是严守纪律不放松，持续筑牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，始终如一抓好政府系统党风廉政建设。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、烟台市委实施意见，巩固深化作风建设成果，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察、审计监督、财政监管，健全政府系统惩治和预防腐败体系，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代展现新气象，新起点应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，志存高远、奋勇争先，为开创海阳更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

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